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市AG亚游集团公司黨委關於巡察整改情況的通報
時間:2018-10-15

根據市委統一部署,2018320日至428日,市委第一巡察組對市AG亚游集团公司進行了巡察。619日,市委第一巡察組向市AG亚游集团公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、堅決把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓實

(一)統一思想,提高認識。市委巡察組反饋意見後,公司黨委先後5次組織專題學習,原汁原味學習反饋意見,領會整改要求,剖析問題原因;通過學習習近平總書記係列重要講話精神特別是關於巡視工作的重要講話精神,結合中央第十二巡視組、省委第十一巡視組關於我市國有企業巡視工作反饋意見,學習全市推進巡視整改工作動員會精神、市委巡察工作領導小組組長梅河清同誌在我司反饋會上的講話精神等專題學習,深刻認識黨中央全麵從嚴治黨的重大部署和堅定決心,切實增強抓好整改的思想自覺和行動自覺。公司黨委領導班子一致認為,這次巡察,充分體現了市委對AG亚游集团公司黨委工作的高度重視和對公司黨員幹部的關心愛護,也是對公司黨委堅持黨的全麵領導、加強黨的建設、全麵從嚴治黨的政治體檢和有力促進。巡察指出的問題抓得準、看得深,實事求是、全麵客觀,完全符合AG亚游集团公司的實際。通過學習和反思,進一步深化了對全麵落實新時代黨的建設總要求、加強黨風廉潔建設和反腐敗工作重要性和緊迫性的認識,明確了要把巡察整改作為當前和今後一段時期的重大政治任務抓緊抓實,同時要求領導班子和黨員領導幹部認清形勢、端正態度、提高政治站位、以高度的政治責任感和擔當精神完成整改任務,以實際成效向市委和廣大幹部員工交出一份滿意的答卷。

(二)加強領導,壓實責任。反饋會後,公司黨委馬上將市委第一巡察組關於對市AG亚游集团公司黨委巡察情況的反饋意見和發現問題匯總表分發給每位領導班子成員,要求班子成員先結合分管工作,對號入座,認真梳理、認領問題,提出整改措施;同時由黨政主要領導針對班子成員認領的問題再進行分解認領的確認。625日、72日兩次召開黨委擴大會議,專題研究部署整改工作。一是成立了由黨委書記任組長、兩名副書記為副組長、其他黨員領導幹部、各部門負責人、相關企業黨政班子主要負責人為成員的整改工作領導小組和以紀委書記任組長的整改工作督辦小組;領導小組下設下設五個專責小組,分別由分管領導擔任組長,具體負責專項和分管領域的整改工作。二是製定方案,落實整改責任。製定印發了《佛山市AG亚游集团投資控股有限公司黨委落實市委第一巡察組反饋意見整改工作方案》,確定了3個方麵14個類別62個問題的整改措施,每項整改任務都明確了責任領導、責任部門、配合部門、責任人和時限要求。三是動員部署,傳導壓力。626 日,公司黨委召開巡察整改動員大會,對巡察整改工作進行動員部署,要求全體幹部職工按照落實全麵從嚴治黨、加強黨風廉政建設的要求,切實增強整改工作的政治責任感,增強整改落實的主動性和緊迫性,全力糾正,全麵改進,以鮮明的態度、積極的行動、有力的措施,將整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓實抓好。

(三)強化督導,務求實效。公司黨委將巡察整改工作納入2018年公司重點工作內容,確保整改落實工作的進度和實效。公司紀委對重點問題明察暗訪、跟蹤督辦,確保整改事項落到實處、見到實效,形成整改工作進度每周一報的製度。公司黨委按照突出重點、把握進度、強化跟蹤、全麵從嚴的整改要求,定期督查整改落實情況,通過情況跟蹤和責任追究等措施,對整改落實情況適時進行分析研判,加強對整改工作的督促檢查,確保整改工作按時保量保質推進。相關責任領導、責任部門和單位嚴格對照存在問題,逐個深入研究,加快步驟推進。巡察整改期間,先後召開5次專題黨委會、19次專題整改工作推進會,及時掌握整改進度,倒逼整改工作落實。

(四)查教結合,以案促改。一方麵,對巡察反饋意見和問題清單中涉及的各類具體問題,由公司紀委牽頭,逐一進行調查核實。對問題反映出的製度方麵存在的漏洞,由分管領導負責組織相關單位進行整改和完善,對問題涉及的違規違紀問題,按照相關規定嚴肅處理。另一方麵,結合巡察組提交的問題清單,大力開展紀律教育和案件剖析以案促改活動,舉一反三,以小見大,深入推進反饋整改工作。

(五)建章立製,著眼長效。公司黨委在整改落實的同時,更加注重查找問題根源,舉一反三,把解決具體問題與普遍性問題,解決當前問題與長遠問題有機結合起來,通過解決重點問題帶動麵上工作開展,解決共性問題,化解深層次矛盾,切實以這次整改為契機,將整改實踐的有效舉措及時上升為製度,進一步完善和規範內部工作機製,做到用製度管權管事管人。

二、具體問題整改情況

(一)針對黨的領導作用弱化方麵存在的問題

1.著力解決政治意識不強的問題

一是深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。修訂印發了《黨委理論學習中心組製度》,強化理論學習,613日組織了《習近平談治國理政》(第二卷)專題學習,邀請市委黨校黨史黨建教研部主任何良蘇教授作專題宣講輔導;622日,組織了憲法專題學習;83日召開黨委理論學習中心組(擴大)會議,學習習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神、中央、省委巡視組巡視佛山反饋意見情況等內容。落實黨委會“第一議題”學習製度,把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會的第一項議題,713--108日黨委會組織第一議題學習七次,分別學習了市委十二屆六次全會精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《習近平談治國理政》(第二卷)的相關內容。開展主題宣講,630--710日,專職副書記對13個基層黨支部開展了三場《用擔當精神踐行“四個走在全國前列”》主題宣講。開展深調研,領導班子成員按《領導班子深入企業調研工作方案》要求,5--7月分別帶著問題深入開展調研,形成調研報告10份。

二是堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。3--8月黨委會多次傳達學習中央通報和省委通知精神;召開專題會議對全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響進行部署;對非正常提拔幹部情況進行排查;圍繞中央第十二巡視組、省委第十一巡視組和市委第一巡察組反饋指出的突出問題,重新製定《巡視巡察整改暨全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會實施方案》;824日召開了巡視巡察整改暨全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會;9月中旬,屬下企業也相繼召開巡視巡察整改暨全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。

三是破除搞小圈子、小山頭的團團夥夥、親親疏疏現象。黨委書記對存在培植個人勢力、拉幫結派的苗頭的個別下屬企業領導人員進行了談話。公司紀委對巡察組移交的問題線索進行了核查。在專題民主生活會上以李嘉、萬慶良作為反麵教材,結合鄧偉根、宋德平、廖東明、蘇偉波等具有小山頭、小團夥、小圈子問題的典型案例,對巡察反饋的“存在搞小圈子、小山頭的團團夥夥、親親疏疏現象”進行認真查擺剖析,堅決破除圈子文化、碼頭文化。在紀律教育學習月活動中,結合韋順海、袁顯剛等本單位違紀違法案例開展警示教育,進一步築牢黨員幹部的理想信念,把黨的政治紀律和政治規矩挺在前麵,決不允許拉幫結派、搞團團夥夥,決不搞小山頭、小團夥、小圈子,著力營造清清爽爽的同誌關係、規規矩矩的上下級關係、幹幹淨淨的社會關係。

四是落實意識形態工作。印發了《黨委意識形態工作責任製實施辦法》、《公司網站宣傳管理製度》、《新聞發言人製度》6--7月召開了兩次意識形態工作會議;對各單位周邊圍牆、出租物業、網絡平台以及涉政治類戶外廣告進行全麵排查,並將排查情況向市國資委書麵匯報;在《基層黨組織黨建工作目標管理量化考核辦法(試行)》中將意識形態工作作為支部評價和考核的重要內容,和黨建工作同部署、同考核;加強敏感期特護期的信息收集、風險研判、輿情應對,印發了《防範群體性突發事件維穩應急管理工作預案》。822日,黨委理論學習中心組專題學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》之第十九講《建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態》。95日,組織公司領導班子成員、各部門負責人和黨務工作人員參加市國資委黨工委舉辦的意識形態工作宣講會。

2.著力解決“落實上級決策部署不力,新上項目論證不足,問題頻發”的問題

一是領導班子成員帶頭加強學習,牢固樹立大局意識,提高擔當意識和責任意識,堅決執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定,嚴格執行集體決定,確保政令暢通,主動作為。

二是針對新上項目無法達到預期目標問題,開展投資項目專題調研,對已投資項目進展、項目效益實現情況、新項目儲備、投資人員配備、投資業務開展的難點進行深入了解,形成《關於二級企業投資業務考察調研報告》。建立和完善投資業務管理製度,印發了《投資管理暫行辦法》、《投資項目後評價管理辦法》;嚴格落實和執行投資業務管理流程、形成投資項目進展情況匯報製度、實施持續有效的投資項目動態監管。結合實際對AG亚游集团公司2018年投資計劃進行了調整;製定了《佛山市AG亚游集团投資控股有限公司關於項目後評價的工作方案》,聘請專業機構對項目開展後評價。

3.著力解決履行國有資產保值增值責任不到位,防範化解重大風險能力差的問題

一是針對物業出租不作為、慢作為問題,開展拖欠租金專項清理,采取發催繳函、現場催收、起訴追租等多種方式追收租金。對AG亚游集团係統內拖欠租金、國資係統內部拖欠租金情況進行了梳理、處理。修訂完善《物業租賃管理規定》,增加“租戶欠租一個月以上發函催收,欠租超過三個月的發律師函催收,租戶仍拒不支付的,通過法律途徑解決”、“對物業出租過程中違反相關法律、法規、規章及出租管理製度,造成國有資產流失的,應當依法承擔相應賠償責任,並按照相關規定追究責任”等條款。責令下屬企業對轉租情況進行自查上報,限期分類實施整改;不定期抽查各企業的資產經營狀況 。

二是針對資產管理責任缺失的問題,成立了資產包、賬外資產、爭議性資產清查核對聯合專責小組,開展自查摸查工作,經統計,資產包41項、賬外資產1292項(由於財務原因無法入賬,但有專人管理)、爭議性資產14項。加強對僵屍企業和長期虧損企業關停並轉的審計工作。

三是針對物業出租“跑冒滴漏”,損公肥私情況嚴重的問題,健全完善資產監督管理機製,印發了《資產評估管理暫行辦法》、《物業租賃管理規定》、《資產處置暫行規定》等製度。對公司資產經營管理情況進行全麵清理,要求下屬企業對存量物業進行全麵的數據核查盤點,形成資產信息月報、租金追收情況季度報和房產土地物業台賬半年上報製度。建立物業租賃價格評租分離機製,將物業出租評租分類的內容增加入新修訂的《物業租賃管理規定》中,確保合同租金與市場同期租賃價格保持一致,以此擠壓轉租利潤空間,防止國有資產流失。對出租價格偏低的物業進行甄別,分析原因,區別處理:對於在公司整合以前就已簽訂的租賃合同及對由於曆史原因造成的租金偏低等問題,主動協商,重新評估,爭取提高租金水平,重新簽訂合同。對清查發現的轉租物業,若違反原合同規定的,改與實際使用人簽訂新合同;對改變使用功能違建的部分進行清拆,以恢複原用途。

四是針對債權債務和虧損問題仍然嚴峻的問題,全麵梳理債權債務,製定分步解決的工作方案,明確完成時間、責任單位(部門)和責任人。持續推進扭虧為盈的各項措施。與律師事務所、會計師事務所等中介機構溝通,分析解決重點和難點問題的方法,探討整體解決長期大額掛賬債權債務的思路和辦法。

4.著力解決貫徹民主集中製不充分的問題

一是修訂印發了《黨委會議事規則》、《“三重一大”集體決策實施細則》。

二是嚴格執行民主集中製,凡“三重一大”事項均由集體討論決定;堅持少數服從多數原則;嚴格決策程序,執行“一把手”末位表態製。

三是針對個別領導工作方式簡單粗暴、作風霸道問題,加強學習,提高修養,進一步提升執政能力和領導水平;不斷改進領導方法和工作方法,正確對待每一位員工,正確對待不同聲音;堅決摒棄官僚作風、家長作風。

四是針對班子缺乏凝聚力戰鬥力問題,加強思想建設,提高政治站位,提升思想政治領導能力;加強製度建設,提升科學決策能力;強化責任意識,提升管理幹部能力,勇於正視和解決班子自身的矛盾和問題,堅持真理,修正錯誤;強化大局意識,提升協作水平。

五是針對黨委會議不規範的問題,對《黨委會議議事規則》進行了修訂完善,明確需要黨委討論做出決定和決議的事項以及黨委前置研究討論重大問題事項。嚴格落實黨組織研究討論是董事會和經理層決策重大問題的前置程序的規定。全麵貫徹民主集中製。黨委會研究決定重大問題,都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨委成員集體討論,充分發表意見,然後作出決定。如實記錄黨委委員的意見和看法。

(二)關於黨的建設基礎不牢的問題

1.著力解決黨的建設責任製落實不到位的問題

針對沒有牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念的問題,全麵落實管黨治黨責任,認真履行全麵從嚴治黨主體責任,把抓好黨建責任作為“最大政績”,堅持抓主業、擔主責、唱主角;增強管黨治黨意識,黨委書記履行好抓班子帶隊伍的政治責任,以上率下,把責任傳導給所有班子成員,傳導給基層黨支部書記,層層傳導壓力,級級落實責任。

2.根據實際情況,逐步建立健全各級組織

一是針對黨組織逾期未換屆的問題,啟動黨委換屆工作,向市國資委黨工委上報了換屆請示(第一次請示),已得到批複;8月上旬配合市委組織部考核組對公司現任黨委班子進行了考核;9月上旬,各黨支部進行新一屆黨委會委員候選人初步人選醞釀推薦;95日呈報了關於新一屆黨委會(紀委會)委員、書記、副書記候選人預備人選的請示(第二次請示),黨員大會的相關工作已準備就緒。7月份對口岸公司黨支部書記進行了調整。

二是針對黨務工作力量配備不齊,責任不清問題,根據各企業規模和黨員數量,按照黨員人數的2%配備一定的專兼職黨務人員;對基層黨組織紀檢委員和黨小組設置進行了調研摸查;各黨支部均已製定了《黨支部書記責任清單》。

三是針對群團組織建設不健全的問題,就公司工委會換屆事宜與市總工會進行了溝通,邀請市總工會組織部部長到我司溝通、指導公司工委會換屆和工會組織管理等事宜;9月份召開本部職工大會,增補AG亚游集团公司本部工會委員1名、本部工會女工委員2名。符合成立女職工委員會條件的屬下企業,已都成立女工委。

3.著力解決黨員教育管理鬆懈問題

一是針對發展黨員不規範的問題,對近兩年的發展黨員檔案的完整和規範性進行了複查;加強發展對象的報備和黨員發展檔案資料的審核工作,把黨員發展工作的規範性、計劃性和發展質量,納入黨建工作年度考核。組織入黨積極分子參加培訓。新製定的《中共佛山市AG亚游集团投資控股有限公司委員會發展黨員管理規定》已經黨委會審議通過,準備印發。

二是針對黨員教育管理存在不少問題,開展了黨員組織關係排查工作,理順黨員組織關係。各黨支部按“一人一盒,一人一檔”的要求建立了黨員檔案;完善了黨員活動室配置。起草了《黨員外出教育培訓管理辦法》。對利用黨員活動開展公費旅遊問題線索開展紀律審查。

4.著力解決思想建設薄弱問題

一是針對推進“兩學一做”學習教育常態化製度化不嚴不實問題,從基礎環節、基本任務抓起,7月份組織各單位黨務工作者和黨支部委員到黃龍村參觀學習;在《基層黨組織黨建工作目標管理量化考核辦法(試行)》中明確了學和做的考核內容。92728日組織AG亚游集团公司本部三個黨支部黨員、電子口岸公司黨支部黨員、佛陶集團黨總支部分黨員到我司對口幫扶點吳川市覃巴鎮上榕村開展扶貧慰問主題黨日活動,增強黨員黨性觀念和宗旨意識,銘記黨員的責任與義務。

二是針對存在學做“兩張皮”的問題,深入學習領會貫徹習近平總書記重要講話精神,特別是關於促進國有資產保值增值、有效防止國有資產流失等方略,在學懂、弄通、做實上下功夫,將精神落實到解決實際問題和矛盾上,以學促用。成立了聯合專責小組,對對賬外資產和有爭議資產、債權包狀況以及債務、債權狀況進行了清查核對,提出措施,分類整改,逐項落實解決。公司領導班子成員在深入一線調研的基礎上,製定了《佛山市AG亚游集团公司黨委關於抓好巡視整改暨深入開展“進一步解放思想、改革再深化”大學習、大討論活動“決策部署和推動工作階段”(第三階段)的工作方案》。

5.著力解決組織製度不落實的問題

一是針對“三會一課”執行不到位的問題,對基層支部“三會一課”開展情況進行了檢查。印發了《基層黨支部規範化建設工作指引》,指導各支部健全會議記錄簿、黨員花名冊、支部活動考勤冊、入黨積極分子花名冊、流動黨員花名冊。各黨支部按要求製定了2018年下半年“三會一課”學習計劃。

二是建立健全領導幹部談心談話製度,抓實經常性談心談話,巡察反饋後已開展談心談話20人次,其中任前談話教育3人、廉潔談話12人、誡勉提醒5人。

三是針對民主生活會、組織生活會不嚴不實問題,結合中央、省委和市委巡視巡察反饋意見,重新製定了《巡視巡察整改暨全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會實施方案》,對領導班子對照檢查材料和個人發言提綱進行修改、完善;83日,理論學習中心組(擴大)會議專題學習了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,傳達學習中央第十二巡視組、省委第十一巡視組關於我市國有企業巡視工作反饋意見及省委、市委整改工作要求以及全市推進巡視整改工作動員會精神,為開好高質量的專題民主生活會打下良好基礎;在召開征求意見座談會、深入開展談心談話、組織了多次專題學習的基礎上,824日公司黨委召開了巡視巡察整改暨全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會;屬下企業也在9月中旬召開了巡視巡察整改暨全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。

6.著力解決選人用人中的突出問題

一是針對選人用人製度長期不健全問題,起草了《AG亚游集团係統輪崗及掛職鍛煉製度》、《本部員工專業序列管理辦法》。對《公司中層管理人員及二級企業領導班子成員選拔任用製度》進行修訂完善,進一步規範動議、民主推薦、組織考察、討論決定、公示等程序,不斷提升選人用人工作製度化、規範化、科學化水平。指導下屬3家企業建立選人用人製度。

二是針對安排關係戶較多、因人設崗、任職條件量身定做等問題,目前已經對崗位設置進行評估,擬定《定崗定員管理辦法》、《本部崗位管理辦法》、《崗位說明書》等製度,明確崗位職責、任職條件和技能要求,杜絕“因人設崗”、“量身定做”等現象。

三是針對幹部提拔程序違規的問題,推行幹部選拔任用全程紀實製度;堅持“三重一大”製度,幹部選拔任用工作方案、人事任免均由黨委會討論決定。

四是對近兩年幹部選拔任用情況進行核查,擬對選人用人中的違紀違規行為進行紀律審查。

五是根據業務發展需要,重新梳理招聘流程,有計劃選拔、招聘人才,充實中層管理人員隊伍;擬定《後備人才管理辦法》,建立後備幹部庫,加大對年輕幹部培養力度,改變人才斷檔、創新發展動力不足的問題。

六是重新設計修訂了薪酬績效體係,製定了《佛山AG亚游集团公司本部員工薪酬管理辦法(試行)》、《佛山AG亚游集团公司本部員工薪酬對套方案》及結果、《佛山AG亚游集团公司本部員工績效考核管理辦法(試行)》、《佛山AG亚游集团公司二級企業領導班子成員薪酬管理辦法(試行)》等製度;擬定了《二級企業年度工資總額管理辦法》,正抓緊推進各二級企業建立與所處行業、發展階段、人員規模等自身特點相適應的薪酬和績效管理體係。

七是嚴把任職審核關,加大對幹部選拔任用的監督力度;開展了選拔任用製度培訓。

八是針對人事檔案審核走過場和檔案管理不到位的問題,印發了《人事檔案管理製度》、《中層以上管理人員重大事項申報製度》。舉辦人事檔案及三齡兩曆審查專項培訓;開展了人事檔案專項審核。各單位按管理權限開展管理人員人事檔案接收工作。

九是針對聘任管理不嚴謹的問題,建立健全任職期滿考核續聘製度;印發了《勞動合同管理製度》,對各級領導人員勞動合同簽訂情況進行了排查,已全部簽訂勞動合同。

(三)關於全麵從嚴治黨落實不力的問題

1.著力解決黨委主體責任落實不到位的問題

一是針對黨委主體責任落實不到位,“頭雁效應”未充分發揮的問題,製定印發了《落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》,明確落實黨風廉潔建設責任製黨委領導班子的主體責任、黨委書記第一責任人責任、黨委領導班子成員的責任以及各級黨組織的責任。45月在全公司範圍內開展黨風廉潔建設宣傳教育月活動,黨委書記親自部署,並對各支部書記和相關部門負責人進行了集體談話。

二是針對黨委對下屬企業黨組織的監督管理缺位的問題,明確了黨委委員黨內分工,黨委領導班子成員在積極參與並落實領導班子主體責任的同時,根據工作分工,抓好分管範圍內的黨建工作和黨風廉潔建設工作,督促指導基層黨支部認真履行黨建職責。認真落實好“一崗雙責”製度,以巡察整改為契機,提高黨委班子抓黨建工作的自主性、自覺性。

三是針對紀律教育不嚴不實的問題,45月開展了黨風廉潔建設宣傳教育月活動,89月開展紀律教育學習月活動,對黨員幹部進行政治理論學習教育、黨章黨規黨紀教育、典型案例警示教育、正麵引導教育、法律法規學習教育,引導廣大黨員、幹部進一步增強紀律意識。91920日,紀委書記對係統內的全體黨員進行了《中國共產黨紀律處分條例》專題輔導。抓住關鍵節點開展廉潔教育,已開展任前談話教育3人、廉潔談話12人、誡勉提醒5人。

2.著力解決紀委監督責任落實不到位

一是針對紀委班子不健全的問題,已啟動黨委、紀委換屆工作,公司新一屆紀委會擬設委員3名,其中書記1名。

二是針對“三轉”落實不徹底的問題,持續深化“三轉”,公司紀委書記聚焦主責主業,不再分管具體的業務工作。充實紀委力量,各黨支部均已配置了紀檢委員。正醞釀起草建立健全特約監察員隊伍方案。

三是針對主責主業不熟悉,沒有層層傳導壓力的問題,建立完善的製度體製,印發了《公司紀律檢查委員會工作規則》、《建立容錯糾錯機製鼓勵幹部履職擔當的實施辦法》、《落實<中國共產黨問責條例>實施辦法》、《黨委述責述廉實施細則》;完成了《執紀監督四種形態實施辦法》《廉潔風險防控工作製度》《紀檢監察信訪工作的實施辦法》《廉潔談話和誡勉談話的規定》等製度的修訂稿。進一步突出主責主業,加大信訪監督力度,建立了談話函詢工作台賬。加強業務學習,選派了21名紀檢幹部參加各類業務培訓班,提升執紀能力。開展廉潔風險點排查,細化風險控製措施,加強對權力節點和下屬公司的監督,完善內部招投標等相關製度。加強重點時間節點、重點崗位的監督檢查。強化黨風廉潔建設壓力傳導,與各單位、各部門簽訂了《黨風廉潔建設責任書》。建立問題線索逐級上報機製,相關方案待完善後印發執行,實現線索集中管控。

四是針對監督執紀問責不到位的問題,健全監督執紀工作規章製度,印發了《落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》;正就建立公司紀委季度例會工作製度和建立監督執紀信息管理機製進行研究、醞釀起草方案。強化日常監督,緊盯重要時間節點,狠抓作風建設。加大監督檢查密度、廣度和頻次,不斷強化對基層黨員幹部的日常監督和管理。修訂完善了《廉潔談話製度》,公司紀委經常性地督促班子成員對所分管的部門中層幹部及所屬二級企業領導班子成員開展提醒談話。構建大監督體係,草擬了《構建“大監督”體係專項工作方案》。加大監督執紀問責力度,堅持違紀必究、有案必查。

3.著力整治違反中央八項規定精神和“四風”問題

一是針對巧立名目濫發津補貼的問題,重新對薪酬績效體係進行設計,進一步明確、細化發放薪酬和補貼的相關規定。將對各項規定的宣傳學習和對製度執行情況的監督檢查納入日常工作。開展濫發津補貼專項清理工作,對濫發津補貼情況進行核查,現已清退違規發放薪酬11.37萬元。結合紀律教育學習月活動,召開專題會議,進行深刻剖析反思,吸取教訓,堅決杜絕此類問題發生。91日起停止發放維穩津貼、紀檢監察工作崗位補貼及保密津貼。

二是按要求對辦公用房的格局進行了整改。

三是針對違規公款接待、長期違規替關聯單位報銷消費性開支、公款接待消費問題嚴重等問題,責成相關企業停止替關聯單位報銷消費性開支。建立和完善製度,新起草了《業務接待管理規定》、《公司費用報銷製度》,明確業務接待申請手續、接待標準等;嚴格實行業務接待預算管理,按照總量控製原則,加強預算執行。實施動態管理,下屬企業每季度向公司監察室報送“三公經費”的使用情況報告。公司紀委已完成巡察組移交問題線索的核查工作。

四是針對違規購車、公車私用的問題,在新修訂的《行政後勤管理製度》中明確了車輛管理的具體規定,嚴格規範公務派車、公務車維修、公務車加油等行為。建立公務車輛使用台賬,實行公車管理使用全程“留痕”監管,嚴防公車私用。對違規報銷車輛費用問題進行排查,完成了巡察組移交問題線索的核查工作。

五是針對官僚主義現象突出,服務意識責任意識不強的問題,公司領導班子成員從自身做起,改進作風,強化責任擔當,主動謀事創業,勤勉履職,高標準嚴要求按時按質完成各項工作任務。班子成員堅持每月安排一定時間深入基層調研,聽取群眾意見,研究新情況,解決新問題。

六是針對領導幹部濫用職權優親厚友的問題,修訂選拔任用製度、完善招聘管理辦法,建立定員定崗製度,明確下屬企業不得超編製錄用招聘工作人員。加強招聘錄用工作監督,監察室會同人力資源部不定期對招聘錄用工作開展專項監督。公司紀委對巡察組移交的相關問題線索進行了核查。

七是針對個別幹部迷信風水的問題,加強對黨員幹部馬克思主義思想和共產主義理想信念教育,樹立高尚精神追求,築牢思想防線,補足“精神之鈣”,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。加大對黨員幹部搞迷信活動的處罰力度,從製度上清除某些人迷失於“求神拜佛”“風水”的土壤及僥幸心理。

八是針對企業長期虧損仍領取高薪高補貼的問題,重新對薪酬績效體係進行設計、改革,建立二級企業薪酬總額的管控辦法。印發了《內部審計製度(試行)》、《下屬企業負責人經濟責任審計管理辦法(試行)》。不定期聯合人事、財務、紀檢監察和審計部門對下屬企業領導班子和員工發放薪酬福利情況進行抽查,發現問題立即整改。

九是針對賬外存放資金的問題,進行自查核查,各企業目前沒有賬外存放資金現象。對《銀行存款管理製度》、《現金管理製度》進行了修訂完善,對收付款業務作了明確規定,除了符合國家結算規定的零星收支可以使用現金外,其他收支一律通過公司開立的銀行賬戶進行,並嚴厲禁止存放賬外資金。

十是針對風險防控機製形同虛設的問題,加快完善ERP廉潔風險防控係統的建設,使之發揮實際作用。成立了ERP工作領導小組,領導小組下設辦公室和財務管理模塊、資產管理模塊、人力資源模塊、廉潔風險科技防控4個工作小組。

4.加強風險管控、整治利用職權靠山吃山問題

一是針對違規招投標、存在串標、圍標等問題,完善製度和機製,印發了《AG亚游集团公司(招標)采購管理辦法》,規範招標采購流程,強化招標文件的會審製度。擬定了公司內部專家評委庫人員名單,待班子會討論通過同正式組建,杜絕管理人員既當運動員又當裁判員的行為。開展招投標工作專項檢查;對巡察反饋的問題線索進行了調查核實。結合紀律教育學習月活動,組織開展招投標業務培訓,舉辦了“(招標)采購法律實務”專題輔導講座。成立AG亚游集团公司采購委員會,規範和加強采購活動的監督管理。

二是針對假公濟私、吃裏扒外的問題,對巡察組移交的相關問題線索進行了核查。在領導幹部選拔和任用過程中,加強對考察對象道德品行、個人申報事項等黨風廉潔情況的核查。按照領導幹部個人重大事項申報的最新要求和標準,做好企業領導人員個人重大事項申報工作。

三是針對國有資產存在被侵吞風險的問題,完善資產管理製度,從製度上堵塞漏洞,印發了《資產評估管理暫行辦法》、《物業租賃管理規定》、《資產處置暫行規定》。結合紀律教育學習月活動,對資產管理製度進行宣講,對侵吞國有資產案例進行剖析。

四是針對浪費國有資產的問題,加強頂層設計,建立健全投資管理製度,印發了《投資管理暫行辦法》、《投資項目後評價管理辦法》,明確了投資審批的程序和內容、禁止投資的負麵清單以及責任追究等事項,規範項目投資運作和管理,防範和控製投資風險。形成投資項目進展情況匯報製度、投資項目實施動態監管。聘請專業機構對項目開展後評價。

(四)市委第一巡察組移交的問題線索方麵

公司黨委、紀委高度重視市委第一巡察組移交的問題線索,從監察室、審計法規部和各黨支部紀檢委員中抽調了14名人員,組成4個核查小組,對市委巡察組移交的問題線索開展核查工作,將問題線索和不良反映,區分情況、分類處置。

在調查核實過程中,把紀律挺在前麵,對有具體線索的移交材料,堅持事實清楚、定性準確、依紀依規的原則;對沒有具體線索、可查性不強的移交材料,采取函詢、簽署承諾書等方式進行提醒,以強化黨員幹部的紀律意識。

截至目前為止,已完成市委巡察組移交問題線索81.57%的初核工作,已立案3件,紀律處分1人,正在審理2人,函詢2人;受理省委、市委巡察組移交信訪舉報件2件,已辦結回複1件。

三、整改成效情況

通過此次巡察整改,公司黨委進一步增強了落實全麵從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,工作機製不斷完善,製度執行力度得到提升,作風建設和黨風廉潔建設不斷深入,有效推動了各項工作的發展。

(一)黨委的領導核心作用得到充分發揮。整改期間,公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神,統攬全局抓黨建的作用得到充分發揮,在政治思想組織方麵的領導作用進一步提升,民主集中製原則得到全麵貫徹落實,領導班子成員的“四個意識”進一步增強,凝聚力、創新力、戰鬥力進一步提高,黨員幹部職工執行上級決策、工作部署的成效進一步提升,想幹事、幹成事的氛圍逐步形成。

(二)有效推動黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。公司黨委將整改工作與推進“兩學一做”學習教育常態化製度化結合起來,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,進一步築牢理想信念,牢固樹立“四個意識”,提高政治站位,自覺在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決執行黨中央的決定,有效推動黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。

(三)基層黨建工作得到進一步提升。通過巡察整改,強化了黨委書記抓黨建第一責任人的職責,黨委書記定期聽取黨建工作匯報、部署黨建工作,以上率下,把責任傳導給班子成員,傳導給基層黨支部書記,黨建工作的計劃性、協調性得到了提高。同時通過推行黨建工作目標管理、進一步完善“三會一課”製度、民主生活會、民主評議黨員等製度,規範黨支部組織生活,規範黨員發展和日常管理工作,有效推動全麵從嚴治黨向縱深發展。

(四)黨風廉政建設責任製得到有效落實。黨委抓黨風廉政建設的主體責任不斷加強,認真落實“一崗雙責”,貫徹落實中央及上級黨委、紀委關於黨風廉潔建設的部署和要求。把落實整改與作風建設結合起來,嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神,進一步整治“四風”,強化作風建設;把落實整改與黨風廉政建設結合起來,強化紀律教育,抓住關鍵節點開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從業教育,用身邊事教育身邊人,教育引導公司各級黨組織及廣大黨員、幹部進一步增強紀律意識,營造風清氣正的幹事創業氛圍。

(五)標本兼治,完善製度機製。公司黨委以巡察整改為契機,圍繞製度漏洞,開展問題和隱患排查,截至9月底,新訂和完善製度56項。在落實全麵從嚴治黨主體責任方麵,出台了《黨委意識形態工作責任製實施辦法》、《落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》、《黨建工作目標管理量化考核辦法》等製度。在落實黨風廉潔建設責任製方麵,出台了《公司紀律檢查委員會工作規則》、《建立容錯糾錯機製鼓勵幹部履職擔當的實施辦法》、《落實<中國共產黨問責條例>實施辦法》、《落實監督執紀“四種”形態的實施辦法》等製度。在貫徹落實民主集中製方麵,修訂完善了《黨委會議事規則》、《“三重一大”集體決策實施細則》。在落實中央八項規定精神和反對“四風”方麵,出台了《會務工作管理製度(會議製度)》;新製定的《業務接待管理規定》已在征求意見。在強化投資管理、防止國有資產流失方麵,出台了《投資管理暫行辦法》、《投資項目後評價管理辦法》、《資產評估管理暫行辦法》、《經濟責任審計管理辦法》等製度。在規範財經紀律方麵,出台了《網上銀行管理辦法》;修訂完善了《現金管理製度》、《費用報銷製度》等製度。通過一係列製度的訂立和修訂完善,狠抓落實,從源頭上防止各類問題的再度發生。

(六)有效推動了改革發展。巡察整改期間,公司黨委堅持一手抓整改,一手抓經營和轉型發展,確保兩不誤,兩促進。今年上半年同比減虧35.83%,全年可望實現盈虧平衡的目標;重點投資項目穩步推進,完成較好,上半年已完成年度投資額的87.3%。事實證明,巡察整改進一步培育了公司良好的政治生態,為公司改革發展注入了強大動力,廣大員工凝心聚力,有力地促進了企業的經營和轉型。

四、尚未整改到位的問題及原因

(一)黨組織逾期未換屆的問題。3月份已啟動黨委換屆工作,向市國資委黨工委上報了換屆請示(第一次請示),期間,由於幹部管理權限的調整,請示上報市委組織部,於7月底收到批複。82日市委組織部考核組對公司現任黨委班子進行了考核。已經進行新一屆黨委會、紀委會委員候選人初步人選醞釀推薦,並上報關於候選人人選的請示(第二次請示),待上級批複後即可召開黨員大會進行換屆,黨員大會其它準備工作已基本就緒。

(二)群團組織建設不健全的問題。1.關於工委會換屆問題,原計劃在黨委換屆工作完成後1個月內,對公司工委會進行換屆,並按有關規定工委會主席依法進入公司董事會。因黨委換屆工作尚未完成,因此未進行公司工委會換屆。2.關於建立共青團組織問題。經核,目前整個AG亚游集团係統22團員分散在10個單位,且其中部分已被吸收為入黨積極分子,參加黨支部的學習。同時,各公司為其他的青年員工提供形式多樣的學習機會,及時宣傳黨的新思想、新理論、新政策。今後我司將根據青年員工實際情況適時推進組建團組織的事宜。

(三)資產管理責任缺失問題中的“資產包、賬外資產、爭議性資產”、“債權債務清理”等問題。目前整改工作已經按計劃啟動,有序推進。因形成時間長、問題比較複雜、牽涉麵廣、處理難度大,短時間內難以整改到位,因此完成時限為1--3年不等。

五、下一步工作措施

針對市委第一巡察組指出的問題,公司整改工作已取得了階段性成果,但整改成效離市委的要求還有一定差距,對一些比較複雜的問題和深層次矛盾,還需要進一步提高政治站位,加強科學管理。著眼長遠、常抓不懈,不斷鞏固深化巡察整改的認識成果、實踐成果和製度成果,推動公司健康持續發展。

(一)堅持常抓不懈,進一步推動任務落實。堅持目標不變、標準不降、力度不減,圍繞實現整改工作常態化、整改效果長效化的目標,對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對需要長期堅持的整改事項,緊盯不放,一抓到底,務求實效;對整改中新發現的問題,立行立改,絕不敷衍。

(二)堅持從嚴治黨,進一步壓實“兩個責任”。公司黨委真正扛起黨建工作和黨風廉潔建設主體責任,加強對抓好基層黨建工作的指導,全力支持公司紀委行使“監督責任”。黨委書記切實履行“第一責任人”職責,率先垂範、親力親為,抓班子、帶隊伍;班子成員堅持“一崗雙責”,認真主動地抓好分管部室、分管領域的黨風廉潔建設。

(三)堅持正風肅紀,進一步轉變工作作風。認真貫徹《巡察工作條例》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》《黨內監督條例》,嚴格落實市委和市國資委工作要求,切實嚴明政治紀律和政治規矩,做到對黨忠誠、遵規守紀、清正廉潔、勇於擔當。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,不斷加大“四風”問題專項治理力度,堅決查處違規違紀問題,加強業務接待、資金管理、幹部任用等監督管理,讓職工群眾看到作風持續轉變的成效。

(四)堅持鞏固提升,進一步構建長效機製。強化巡察成果的綜合運用,把巡察整改工作與落實全麵從嚴治黨結合起來,與全麵學習貫徹落實黨的十九大精神結合起來,與促進公司事業發展結合起來,推動各項工作再上新台階。特別要針對市委第一巡察組指出的問題,倒查製度缺陷,加強長效機製建設。對整改工作中已經建立的各項製度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對需要建立的製度,瞄準腐敗易發多發風險點,抓住關鍵環節,突出重點部位,推進製度創新,堵塞製度漏洞;對不科學不健全的製度,進一步規範完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政風險防控體係,讓權力規範運行,努力營造風清氣正的政治生態。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向AG亚游集团反映。聯係方式:電話:83300501;郵政信箱:佛山市禪城區季華五路18號經華大廈27樓市AG亚游集团公司監察室;電子郵箱:gykg2003@21cn.com

市AG亚游集团公司黨委

2018年10月15日

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